环卫清洁

佛山市南海区桂城街道三山片区城乡市政管理一体化环卫,农村绿化、路灯、排水井盖管理等服务项目

一、项目背景

佛山市南海区桂城街道办地处佛山市南海区东南部,面积84.16平方公里,常住人口约50万,辖22个村委会,l8个居委会,其中三山新城社区管理处面积约20平方公里,人口约5万,现在3个农村社区,一个城市社区 ,一个工业园区。桂城街道办事处是南海区行政中心、商业与公共服务中心、文化中心、国际商业物流发展中心,逐步建设成为环境优美、设施完善的城市综合发展区。

随着桂城城镇建设步伐的加快,城市化程度越来越高,居住人口不断增多,市政公共服务和基础设施维护的工作任务也大幅增加,目前,桂城日均产生活垃圾约600吨,其中三山片区社区环卫保洁面积约 145万 平方米,绿化管养面积约 5700 平方米,日均产生生活垃圾约35吨。近几年,随着三山新城建设步伐加快,保利集团、新加坡淡马锡公司、三山创意产业园、三山科创中心、永强公司等国内外知名企业和重点项目引进、开发,对三山新城的城乡环境、基础设施管理、市政公共服务提出了全新的要求,目前,由于沿续了以往的做法和管理标准,作业设备、作业人员不足、管理观念落后,从而造成作业效率低下,质量标准偏低,与三山新城的建设进程和管理要求极不相符。综上所述,桂城街道推进三山片区城乡市政管理一体化项目是十分迫切和符合实际的措施。

1、桂城街道三山新城区域目前的环境保洁、市政公共服务和基础设施维护存在以下问题:

(1)、管理要求起点低、管理手段落后,造成质量水平和工作效率低下,远远达不到三山新城建设和发展的要求。

(2)、管理人员和一线作业人员配置数量严重不不足,工作人员劳动强度高,人员流动性大,不利于质量保证和日常监管。

(3)、作业车辆、设备数量不足,状况陈旧,应急能力差,机械清扫单调,与目前市政管理的发展方向和趋势不相适应。

(4)、管理机制落后,质量标准低,没有和桂城其他地区统一考评标准和发包方式,不利于标准化、规范化管理,造成管理漏洞,形成工作难点。

(5)、工作范围和界限不明确,多个作业单位在同一地段作业,容易造成拖拉、推诿现象的发生。

2、实施的必要性

(1)实现同城生活、同城品质的管理目标,全面提升城乡环境水平,改善投资环境。

(2)近年,三山新城的开发建设步伐加快,众多项目全面启动,城市环境和公共服务应与之同步。

(3)三山新城位于佛山东部,是广佛的主要交接点,城市环境好坏将直接影响招商吸引力和投资意向。

(4)全桂城目前只有三山新城的城市管理和公共服务沿用旧有质量标准,没能实行统一的监督标准,增加日常质量监管的困难。

(5)三山新城范围内的人民群众对城市环境、公共服务的要求和标准越来越高,现有质量水平已不能和群众的需求相适应。

(6)本项目作业区域示意图:

二、公司项目工作思路:

从适应南海区桂城街道区域经济发展的需要,以及加快城市化进程出发,按照节约高效、科学规划、有利发展的工作思路,建立科学、规范、高效、城乡市政一体化运行模式,实现量化考核、高效处理、有效监督、安全运行和节约成本的工作目标。要努力实现南海区委、区政府提出“经济发展更强劲、环境保护更有力、城市管理更科学、人民生活更幸福”的未来五年工作总体目标和要求。实行民生优先、环境优先的可持续发展战略,围绕以上思路和目标,我盈保公司经过深入细致的调查分析,结合当地的实际情况和企业自身的特点和优势,按照“科学规划、设备先进、管理精细、节省高效”的原则,不断优化、调整运营方案,努力为本项目提供一个科学、严谨、有效的解决案,力求使桂城街道三山片区城乡市政管理一体化工作成为区域领先、管理规范的具有示范作用的优质项目。

现代城市管理的各个环节中,城市环境卫生管理、绿化管养、公共设施维护管理是其重要的组成部分,目前,由于行政体制实行层级管理制度,各级政府和基层村委分别,按各自的职能承担相应的管理责任,从而容易在日常工作中出现管理界限模糊,工作范围交叉重叠的现象,另一方面,由于城乡发展的差异,城乡结合部往往成为三不管地区,各单位推诿责任,造成管理真空,不仅群众意见很大,影响了城市形象,从而影响到招商引资环境和产业转型升级的价值,城市品质提升和城乡环境的综合整治已成为桂城街道当前城市管理工作中必须要思考和解决的问题。

为统筹城乡发展,改善桂城的人民环境和投资环境,自2008年底始,桂城率先推行城乡市政管理一体化工作,自西往东分步推进,将辖下所有村居的环卫保洁、垃圾清运、绿化管养、路灯维护以及排水井盖日常检修管理统一纳入街道大市政的管理范围。街道办和村(居)委共同出资,统一管理标准,统一质量标准,全面加强城乡市政管理工作。

实行城乡市政管理一体化的现代城市管理模式,经过五年的探索和实践,逐步消除了城乡差异,提高了公共服务质量和市民生活品质,提升了土地和物业的价值,改善了城乡环境,投资环境和生活环境均得到了大幅优化,推动了产业的转型升级的步伐,在广东省城市管理的业内获得高度评价。桂城街道市政管理处先后被授予“2009年度广东省城镇高容环境卫生先进单位”和“2010年度南粤环卫三十佳先进单位”,目前,全街道18个农村社区已基本实行城乡市政管理一体化的全覆盖,共有农村社区环卫人业人员约1100人,其中外包管理模式项目9个,覆盖13个农村社区,委托管理模式项目6个,覆盖6个农村社区,今年桂城街道将继续加大力度推进城乡市政一体化工作。力争实现18个农村社区全部在年底前实行外包管理模式,并将原标准较低的三山片区实行统一的管理标准和统一的管理模式。随着工作的不断深入,管理水平不断提升,管理机制不断优化,桂城街道城乡市政一体化工作将形成规范化,全覆盖、成体系、示范性的全面领先的城市管理运行模式。

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